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6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自施行13年以來首次修訂。

01

五方面進行調整

一、根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執(zhí)法機構”是本法的執(zhí)法部門。

二、進一步明確反壟斷相關制度在平臺經(jīng)濟領域的具體適用規(guī)則。

三、完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。

四、對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調查、處理程序進行完善。

五、對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

另外，增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質性的幫助，即便沒有直接參與，但組織別人制定壟斷協(xié)議也屬于妨礙公平競爭的行為。

其中數(shù)字平臺作為新的市場主體，產(chǎn)生了許多新的經(jīng)營模式和限制競爭現(xiàn)象，如何回應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)、合理規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，成為此次修法的重點。

02

處罰上限大幅度提升

對于壟斷協(xié)議，現(xiàn)行《反壟斷法》的規(guī)定是處罰是對已經(jīng)達成并實施協(xié)議的，責令停止違法，沒收違法所得，并處上一年度百分之一以上百分之十以下的罰款；對尚未實施所達成協(xié)議的，除以五十萬以下罰款。

《草案》第五十六條對此進行了調整，已經(jīng)達成并實施協(xié)議的，即使上一年沒有銷售額，也可以處以五百萬以下罰款；尚未實施的，可以處以三百萬以下罰款。

《草案》第五十八條規(guī)定，如果違法的集中造成了排除限制競爭效果，其處罰金額可以達到上一年度銷售額的百分之十；即使沒有造成排除限制競爭后果，處罰金額也可以達到五百萬。

很顯然，這種對處罰上限的大幅度提升，將有效地提升反壟斷的威懾力，從而對相關企業(yè)形成事先的震懾。

03

小結

隨著國家對企業(yè)壟斷行為監(jiān)管的不斷完善，以下幾種醫(yī)藥行業(yè)常見的壟斷行為要小心了：

一、原材料壟斷。比如，通過高出市場價好幾倍的價格壟斷醫(yī)藥原料，然后不向或高價少量的向其它藥企提供原料。

二、藥品生產(chǎn)壟斷。比如，某款藥明明有數(shù)款生產(chǎn)批文，企業(yè)私下勾連達成協(xié)議，由某一家生產(chǎn)。
三、價格壟斷。比如，限定交易價格，或只與某固定對象交易、搭售商品，或者在交易過程中加一些‘額外’的附加條件。

四、平臺壟斷。比如，利用自身市場支配地位開展2選1，濫用補貼開展不正當價格競爭的行為。

此外，值得我們注意的是國內(nèi)反壟斷調查一般由國家市場監(jiān)督總局發(fā)起，而藥監(jiān)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理。結合日前國家藥監(jiān)局發(fā)布的《中華人民共和國藥品管理法實施條例（修訂草案征求意見稿）》擬要求第三方平臺不得直接網(wǎng)上售藥的政策引發(fā)微博熱議，該意見稿就是終稿的幾率看上去非常大，實體藥店或將迎來實質性利好。